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脫貧攻堅(jiān)的“平原作戰(zhàn)”——精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的魏縣探索

84農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2018-10-05    作者:佚名    來(lái)源:河北日?qǐng)?bào)

近日,魏縣德政鎮(zhèn)前小寨村扶貧微工廠工人正在檢驗(yàn)太陽(yáng)能板。魏縣立足留守婦女等半勞力多的實(shí)際,發(fā)展“扶貧微工廠”252家,帶動(dòng)建檔立卡人口就業(yè)6000余人。 記者 杜柏樺攝

金秋時(shí)節(jié),“中國(guó)鴨梨之鄉(xiāng)”魏縣梨果飄香,豐收的喜悅寫(xiě)在梨農(nóng)的臉龐;沃野平疇,到處涌動(dòng)著產(chǎn)業(yè)興旺奔小康的新氣象。

國(guó)慶節(jié)前夕,一個(gè)好消息傳來(lái)——經(jīng)省政府批準(zhǔn),擁有人口105萬(wàn),頭戴國(guó)家級(jí)貧困縣帽子30多年的魏縣,正式脫貧出列了!

在全國(guó)率先設(shè)立扶貧微工廠,創(chuàng)新做法入選國(guó)家扶貧辦推廣的“基層脫貧攻堅(jiān)100計(jì)”;全國(guó)首創(chuàng)精準(zhǔn)防貧機(jī)制,有效控制貧困增量……脫貧攻堅(jiān)這一仗,魏縣打得扎實(shí),打得堅(jiān)決。

瞄準(zhǔn)“精準(zhǔn)”,下足繡花功夫

9月23日,魏縣沙口集鄉(xiāng)黨委書(shū)記李彥琛兩年來(lái)第一次休了一個(gè)周末。

為了打贏這場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),從2016年7月到2018年9月,魏縣上至縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),下至普通干部,都憋著一股勁:不脫貧,不松勁!

魏縣,地處冀南平原,1986年被列入第一批國(guó)家級(jí)貧困縣;2010年又被列為新一輪國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。30多年來(lái),魏縣歷屆縣委、縣政府不遺余力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作,堅(jiān)定地打著持久戰(zhàn)。

黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略決策!懊撠毠(jiān)戰(zhàn),魏縣怎么打?習(xí)近平總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要論述,為我們指明了方向。”魏縣縣委書(shū)記盧健說(shuō)。

精準(zhǔn),是魏縣脫貧攻堅(jiān)的著力點(diǎn)。這第一步,就是精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口,精準(zhǔn)實(shí)施幫扶措施。

2016年2月,邯鄲市和魏縣選派429名優(yōu)秀干部組成的143個(gè)工作隊(duì),向著平原深處的村莊出發(fā)了。在此基礎(chǔ)上,市縣兩級(jí)7081名干部與24270戶(hù)貧困戶(hù)結(jié)成對(duì)子。此行他們肩負(fù)的任務(wù)是“六查”“三助”“三辦”。即:查人口、查就業(yè)、查住房、查飲水、查輟學(xué)、查醫(yī)保;幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)、幫助安排就業(yè)、幫助提高技能;幫辦政策落實(shí)、幫辦生產(chǎn)所需、幫辦生活所需。走訪既包括建檔立卡戶(hù),也包括非建檔立卡戶(hù)。村不漏街,街不漏巷,巷不漏戶(hù),戶(hù)不漏人。

村民要早起下地,所以早晨4時(shí)多,工作隊(duì)就已經(jīng)趕到農(nóng)戶(hù)家中了。中午,農(nóng)戶(hù)端著飯碗,幫扶隊(duì)員們則忍著饑餓做調(diào)查。在第一次“六查”時(shí),縣財(cái)政局駐柏二莊村工作組發(fā)現(xiàn)貧困戶(hù)陳運(yùn)清雙目失明的父親,無(wú)戶(hù)口,無(wú)二代身份證,使得老人60歲以上養(yǎng)老金不能領(lǐng),殘疾證不能辦。村里的老百姓說(shuō),他年歲大了,辦不辦身份證不妨礙啥,但工作組的同志們卻認(rèn)為,脫貧攻堅(jiān)“一個(gè)都不能少”。今年5月,“黑戶(hù)”陳懷昌終于第一次有了戶(hù)口和身份證,身份證還是幫扶隊(duì)員幫他從派出所取回的。

“兩不愁,三保障,人均收入過(guò)杠杠。”這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中總結(jié)出的順口溜。他們說(shuō):“吃不愁、穿不愁容易解決,教育、醫(yī)療有政府的保障措施,如何不讓一個(gè)貧困戶(hù)住在危房里,住房有保障,是我們幫扶中的一個(gè)重點(diǎn)!

在沙口集鄉(xiāng),為了摸清全鄉(xiāng)農(nóng)村的危房情況,白天,工作組把走訪中發(fā)現(xiàn)的老舊房屋通過(guò)手機(jī)拍成照片,晚上,借助會(huì)議室里的投影儀大家又把房屋的外墻、地基、大梁圖片一張一張比對(duì),以確定哪些危房要重建,哪些要進(jìn)行修繕。

自2017年12月起,縣委、縣政府組織了多場(chǎng)精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶(hù)、精準(zhǔn)制訂幫扶措施的“過(guò)堂會(huì)”。這是“過(guò)堂會(huì)”中最常見(jiàn)的一幕:臺(tái)上,是由縣領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)人員組成的審核組,臺(tái)下,是鄉(xiāng)、村干部和幫扶責(zé)任人,緊張的氣氛如同考場(chǎng):

“這對(duì)老人為什么是貧困戶(hù)?”

“一人患大病,一人慢性病,常年吃藥!

“他最近是否住過(guò)院?報(bào)銷(xiāo)了多少?”

“在邯鄲市第一醫(yī)院住過(guò)院,新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)21000元,防貧保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)6500元。”

“對(duì)該戶(hù)的幫扶措施都有哪些?”

“1500元的量資入股,60歲以上收入每月90元,年人均收入5900元!

臺(tái)上,提問(wèn)者問(wèn)得仔細(xì);臺(tái)下,回答者對(duì)答如流。

“我們必須以繡花功夫把精準(zhǔn)幫扶做深做細(xì)做實(shí),把黨的好政策落實(shí)到貧困群眾人頭上!北R健說(shuō)。

“扶貧微工廠”+“未貧先防機(jī)制”

大體相似的穹頂廠房,紅色心形標(biāo)識(shí)中刻著“脫貧攻堅(jiān)”四個(gè)大字,從NO.1號(hào)到NO.252號(hào)……如雨后春筍般崛起在大平原上的一座座“扶貧微工廠”,正在成為魏縣的新地標(biāo),彰顯著產(chǎn)業(yè)扶貧帶來(lái)的勃勃生機(jī)。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)脫貧的根本之策,如何在脫貧攻堅(jiān)中因地制宜培育產(chǎn)業(yè)?

沙口集鄉(xiāng)黨委書(shū)記李彥琛一直在思考這樣一個(gè)問(wèn)題:如何讓老百姓在家門(mén)口就業(yè)?

曾經(jīng)有一位叫閆連峰的老板數(shù)次向他求援。這位老板有訂單、有崗位,就是招不來(lái)工人。作為國(guó)家勞務(wù)輸出示范縣,魏縣大部分青壯年男人都外出打工去了,留下的都是一些上管老、下管小、出不去門(mén)的婦女。

“能不能把廠子搬到村里來(lái)?”在一次調(diào)研中,盧健與李彥琛在探討中擦出了火花。

9月16日,魏縣德政鎮(zhèn)前小寨村“扶貧微工廠”內(nèi),31歲的貧困戶(hù)王秀娟正熟練地焊接焊帶!罢疹櫪先撕蛢蓚(gè)孩子,離不了家,現(xiàn)在在家門(mén)口每月就能掙上3000多元,太好了。”

如今,這些建在村邊、路邊的微工廠已達(dá)252家,它們分別從事著箱包、服裝、玩具、飾品等手工業(yè)生產(chǎn)。微工廠以村建、企用、鄉(xiāng)管、縣補(bǔ)的模式創(chuàng)建,貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“零距離”就業(yè),微工廠實(shí)現(xiàn)“零風(fēng)險(xiǎn)”生產(chǎn),村集體實(shí)現(xiàn)“零投資”發(fā)展!胺鲐毼⒐S”被國(guó)扶辦列為“脫貧攻堅(jiān)100計(jì)”中的第1計(jì)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,突出精準(zhǔn)發(fā)力。自2017年下半年開(kāi)始,魏縣在減少貧困存量的同時(shí),積極探索“未貧先防”機(jī)制,通過(guò)創(chuàng)立全國(guó)第一份“精準(zhǔn)防貧保險(xiǎn)”,重點(diǎn)對(duì)“非高標(biāo)準(zhǔn)脫貧戶(hù)”(收入不穩(wěn)定的脫貧戶(hù))和“非貧低收入戶(hù)”(不在建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低收入戶(hù))進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在這些人可能因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)瀕臨返貧之前,準(zhǔn)確“預(yù)警”,先期救助,及時(shí)將他們從貧困邊緣拉了回來(lái)。這套切實(shí)可行的機(jī)制,從源頭上筑起了貧困發(fā)生的“攔水壩”。從2017年9月起,通過(guò)縣人社局、縣教育局、民政提供監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),縣太平洋保險(xiǎn)公司核查、相關(guān)部門(mén)復(fù)核,全縣納入預(yù)警監(jiān)測(cè)的對(duì)象為2317人,最終核定411人,共發(fā)放防貧保險(xiǎn)金226.7萬(wàn)元。

扶貧更扶志,鼓起精氣神兒

在魏縣采訪,我們被那些奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的干部感動(dòng)著。

“光華,大爺光盼著你來(lái)嘞,你幫我把戶(hù)口、身份證、殘疾證都辦了,叫我領(lǐng)上養(yǎng)老金了,也領(lǐng)上護(hù)理補(bǔ)貼了,共產(chǎn)黨的政策真好!你這個(gè)人真好!”柏二莊村貧困戶(hù)陳懷昌說(shuō)起幫扶責(zé)任人趙光華時(shí)感動(dòng)得直落淚。

“連老弟為了幫扶俺們,連自己的父親都沒(méi)見(jiàn)上最后一面。讓咱們代表全村老少給連老弟的父親鞠一躬吧!睘榱藥头龌加芯窦膊〉呢毨(hù)張玉芳,扶貧干部連盡瓊開(kāi)著自己的車(chē)幾次接送病人到醫(yī)院治療,卻顧不上自己的老父親。

好日子是干出來(lái)的。幫扶干部的實(shí)干精神深深地感染著貧困群眾,“要我脫貧”變成了“我要脫貧”。

56歲的東代固鎮(zhèn)北羅莊村劉懷慶曾是人們眼中的懶漢。由于患病,他一度對(duì)生活失去了信心。有一年冬天,鎮(zhèn)里的干部在大雪中為他踏勘在哪里建大棚時(shí),他卻在屋里躺著一動(dòng)不動(dòng)。在大家的幫扶下,對(duì)美好生活的向往在老劉心中漸漸蘇醒了,F(xiàn)在,他每天早早就起床,精心管理著大棚和果樹(shù),“干部們對(duì)我這么好,我要報(bào)答!”

大地平闊,萬(wàn)物成熟,脫貧出列的魏縣又走上了鄉(xiāng)村振興的大道。(記者 趙書(shū)華 劉劍英)

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